عنوان
ارزیابی نقش خصوصی سازی بر عملکرد ادارات تربیت بدنی استان زنجان
1-1مقدمه
طی دو دهة اخیر، خصوصی سازی مورد توجه بسیاری از کشورهای جهان قرار گرفته و مکانیسمهای اجرایی آن به اجرا درآمده است. تا به عنوان راه حلی مناسب برای منطقی کردن ساختار اقتصادی، کاهش بارسالی دولت، افزایش کارآیی و بهره وری، تجهیز منابع مالی و گسترش فعالیتهای تولید، مورد استفاده قرار گرفته و از امکانات و منابع دولتی موجود برای توسعة اقتصادی کشورها بهره برداری بهینه گردد. از طریق خصوصی سازی و ایجاد محیط رقابتی می توان تولید کننده را مجبور به تولید و فروش با قیمت حداقل کرد مزیت بخش خصوصی این است که از طریق رقابت و نه مقررات کنترل کننده می توان آن را تحت فشار قرار داد تا محصول را به قیمت حداقل تولید کند. این امر در ساختار دولتی امکان پذیر نیست. بنابراین خصوصی سازی منجر به کاهش هزینه ها و رشد و نوآوری و در نتیجه کاهش قیمت کالاها می شود از سوی دیگر تورم به دلیل فشار هزینه ها کنترل می شود و جامعه از آن سود می برد و البته امکان صادرات هم فراهم می شود زیرا کالایی قابل صدور است که به قیمت رقابتی تولید شود (بهکیش 1381) . بررسی ادبیات خصوصی سازی در امر ورزش نشان می هد که تقریباً تمامی کشورهای دنیا به ضرورت ، نقش و جایگاه خصوصی سازی در ورزش اهمیت ویژه ای قائلند، به طور کلی دولتها اقداماتی را نیز در این راستا انجام داده اند که نتایج آن نیز مثبت گزارش شده است. اما باید توجه داشت که خصوصی سازی در ورزش به خودی خود مفید و سودآور نمی باشد و بدون وجود یک سری شرایط نمی توان پیش بینی کرد که صرفاً اجرای فرایند خصوصی سازی در ورزش باعث ایجاد منافع می گردد: ثبات اقتصادی، آزادسازی اقتصادی، وجود شرایط رقابت کامل در اقتصاد، ایجاد چارچوبهای حقوقی و قانونی مناسب، اصلاح ساختار در برخی سازمانها و وجود و بازارهای مالی گستردة مؤثر، همگی از شرایط جدایی ناپذیر موفقیت در برنامه های مثبت خصوصی سازی درورزش است، کاهش تصدی گری دولت است. یعنی باید آنچه قابل واگذاری به مردم است به استناد اصل 44 قانون اساسی به مردم از طریق بخش خصوصی یا تعاونی واگذار گردد.
خصوصی سازی در صنعت و رزش؛ اگر در شرایط مناسب و با ابزار و روشهای مؤثر و صحیح صورت نگیرد به هیچ وجه مشکلات موجود در بخش ورزش حل نخواهد شد، یکی از مراحل اساسی در این راه گام برداشتن در راه خصوصی سازی از طریق واگذاری باشگاهها و اماکن ورزشی است. با فرض قبول این موضوع با سرعت بیشتری در راستای توسعة اقتصادی صنعت ورزش می توان گام برداشت.
1=2بیان مسئله
بحث خصوصی سازی چند سالی است که در کشور رایج و رونق گرفته است. کوچک سازی و محدود کردن دامنه فعالیتهای دولت از اهداف واگذاری سازمانها و ارگانهای دولتی به بخش خصوصی است.در کشورهای در حال توسعه اهداف خصوصی سازی افزایش کارایی ، کسب در امد بیشتر ، استفاده از منابع مالی شرکتها ، کاهش کسری بودجه ، گسترده کردن اساس مالکیت، مقابله با نقدینگی متورم کشور ، دسترسی به تکنولوژی خاص و توزیع در امدها بوده است(مهدوی).هزینه بالای ساخت یا خرید اماکن ورزشی و تجهیزات ورزشی ،نا کافی بودن تسهیلات ارائه شده توسط دولت ،عدم هماهنگی واحدهای اجرایی و تعدد مرجع تصمیم گیری و زمانبر بودن ارائه مجوز ، عدم تمایل مردم در صرف هزینه برای امور ورزشی،عدم توانیی مال مردم در استفاده از خدمات بخشهای خصوصی،نا توانی در تامین حقوقو دستمزد منابع انسانی ، دخالت موازی و هم زمان سازمان تربیت بدنی (وزارت ورزش و جوانان امروز)و سایر نهادهای دولتی عدم تبلیغ و فرهنگ سازی مناسب مطبوعات و صدا و سیما نسبت به بخش خصوصی ورزش،عدم تمایل مرد نسبت به ورزش کردن و انجام فعالیت بدنی ،عدم وجود امنیت برای سرمایه گذاری کوتاه مدت و بلند مدت در بخش خصوصی ورزش ، وضعیت نا مناسب قانون کار ، بیمه و مالیات ،نگرش بد بینانه مردم نسبت به بخشهای خصوصی ورزشی ، مشکلات مربوط به مدیریت و تامین امنیت باشگاههای خصوصی،اغلب چنین تصور می شود که خصوصی سازی بهره وری و کارایی را افزایش می دهد به هر حال بیشتر به این بستگی دارد که ایا فضای مناسبی برای عملکرد کارایی بنگاه خصوصی شده وجود دارد یا خیر ودر صورت چنین وضعی بنگاههای منفرد به چه میزان از کارایی به فعالیت خود ادامه خواهند داد.در کشور ایران با توجه به شروع باز سازی اقتصادی در برنامه دوم توسعه اقتصادی گرایش به سوی خصوصی سازی به عنوان یک سیاست مهم در جهت نیل به اهداف توسعه اقتصادی مورد توجه و تاکید خاص واقع شدو کاهش نقش دولت و افزایش رشد و بهره وری در همه سازمانها از جمله سازمان تربیت بدنی مد نظر قرار گرفت.با توجه به جایگاه ویژه ورزش در بین مردم و به ویژه جوانان، بررسی وظایف ، فعالیتها و واگذاری امور قابل واگذاری به بخش خصوصی در این حوزه ضروری به نظر می رسد. در این تحقیق ما به دنبال ان هستیم تا روند خصوصی سازی و مهمترین نقش ان را در ورزش استان زنجان مورد بررسی قرار دهیمودر حقیقت محقق به دنبال سوال اصلی این تحقیق بوده است که:مهمترین نقش خصوصی سازی در ورزش استان زنجان چیست؟
ا-3 اهمیت و ضرورت انجام تحقیق:
اهمیت اجرای این تحقیق از انجا ناشی می شود که در سالهای اخیر بیش از هر زمان دیگری در بخش دولتی دگر گونی ایجاد شده است. این دگر گونی در پاسخ به الزاماتی همچون ،تغییر تئوری اقتصاد و استفاده از تخصصهای موجود و نتایج تغییر در بخش خصوصی صورت گرفته است.نا کارامدی مدیریت دولتی به علت افزایش بیش از اندازه حجم فعالیتها و عدم به کار گیری روشهای بهینه ، باعث ظهور نظریات جدیدی در مدیریت دولتی تحت عنوان مدیریت گرایی و واگذاری تصدیگری امور دولتی به بخش خصوصی گردیده است توجه به نکات فوق در سازمان تربیت بدنی و تقویت شیوه های واگذاری امور قابل واگذاری به بخش خصوصی که همسو با سند راهبردی می باشد تاثیراتی بر عملکرد ان به جای می گذارد که از جمله دلایل مهم اجرای این تحقیق می باشد.نتایج حاصل از این تحقیق می تواند برای بر نامه ریزان و تصمیم گیران اداره تربیت بدنی (وزارت ورزش و جوانان) استان و مدیران بخش دولتی مفید واقع شود .و زمینه ساز تحقیقات مشابه در دیگر استانها باشد همچنین به ارزیابی نقش خصوصی سازی بر عملکرد ادارات تربیت بدنی استان زنجان بپردازد.
1-4اهداف تحقیق
امروزه خصوصی سازی به یکی از مهمترین برنامه های اصلاحات ساختاری کشورهای در حال توسعه تبدیل شده است .بحث کار ایی خصوصی سازی ، مدعی است که مدیریت خصوصی سازی ماهیتا بر مدیریت دولتی برتری دارد.مدیریت موسسات عمومی دستخوش مشکلاتی است که عملکرد آنها را محدود می کند.مدیریت موسسات بخش های عمومی و خصوصی درمحیطهای کاملا متفاوتی کار می کنند و غالبا هدفهای متفاوتی با هم دارند. در این تحقیق خصوصی سازی در حوزه ورزش استان زنجان مورد بررسی قرار می گیرد و به مهمترین نقش ان مورد ارزیابی قرار می گیرد.
1-4-1هدف کلی: ارزیابی نقش خصوصی سازی بر عملکرد ادارات تربیت بدنی استان زنجان
1-4-2 اهداف جزئی :
- بررسی رابطه خصوصی سازی باکیفیت بهره وری ادارات تربیت بدنی استان زنجان
- بررسی رابطه خصوصی سازی بر کاهش هزینه ادارات تربیت بدنی استان زنجان
- -بررسی رابطه خصوصی سازی برکارآیی ادارات تربیت بدنی استان زنجان
- بررسی رابطه خصوصی سازی بر رضایت شغلی کارکنان ادارات تربیت بدنی استان زنجان
ارزیابی نقش خصوصی سازی بر عملکرد ادارات تربیت بدنی استان زنجان-- 64 ص دو فصل اول
