دانلود کارآموزی اصلاح اراضی کشاورزی

اختصاصی از نیک فایل دانلود کارآموزی اصلاح اراضی کشاورزی دانلود با لینک مستقیم و پر سرعت .

هدف اصلی این پروژه تسطیح ودادن شیب مناسب به زمین های کشاورزی است تا در موقع آبیاری زمین های کشاورزی و زراعی آب به طور یکنواخت به تمامی قسمت های زمین برسد.
این کار به این دلیل صورت میگیرد که بعد از کاشت محصول و برداشت آن پستی و بلندی هایی در زمین ایجاد میشودکه یکی از علل آن عبور و مرور ماشین های کشاورزی در حین انجام مراحل کاشت و برداشت محصول میباشد.
با توجه به مشکل ایجاد شده در برخی موارد در زمین های کشاورزی چاله هایی ایجاد میگردد که سبب تجمع آب در آن منطقه شده و مانع از رسیدن آب به سایر نواحی زمین میگردد.و در برخی دیگر از موارد در زمین های کشاورزی تپه هایی ایجاد میگردد که به دلیل استفاده بیشتر کشاورزان از آبیاری از طریق جوی ها و نهر ها و قادر نبودن این سیستم به آبیاری بخش های مرتفع تر در نتیجه سبب عدم رسیدن آب به این نواحی میگردد در حالی که این مشکل تا جایی در آبیاری بارانی و سیستم های مدرن تر آبیاری تا جایی رفع شده است.
 

1- پروژه تسطیح:
پروژه آببندان:

شامل 26 صفحه فایل word

تحقیق بررسی سیستم حسابداری مصرفی / تولیدی در اراضی کشاورزی اتحادیه ی اروپا

اختصاصی از نیک فایل تحقیق بررسی سیستم حسابداری مصرفی / تولیدی در اراضی کشاورزی اتحادیه ی اروپا دانلود با لینک مستقیم و پر سرعت .

فرمت فایل : WORD (قابل ویرایش)

تعداد صفحات:189

فهرست مطالب:
عنوان                                                                                                                                        صفحه
چکیده --------------------------------------------------------------- I
فصل 1 ------------------------------------------------------------  --  II
مقدمه ---------------------------------------------------------------- 1
پیش زمینه این تحقیق------------------------------------------------------- 1
هدف از این تحقیق---------------------------------------------------- --   5
ساختار تحقیق-------------------------------------------------------- --  5
فصل 2 --------------------------------------------------------------- 7  
خلاصه--------------------------------------------------------------- 8
2-2- مقدمه --------------------------------------------------------10---
3-2- روش --------------------------------------------------------10-----
1-3-2 موضوع ------------------------------------------------------------1
2-3-2- پوشش جغرافیایی تحقیق---------------------------------------- -------11
2-3-3- روش تحقیق-------------------------------------------12--------------
4-2-3- پرسشنامه ---------------------------------------------14-------------
4-2- نتایج------------------------------------------------------------14
1-4-2- پرسشنامه های کامل شده---------------------------------------------14
5-2- بحث ------------------------------------------------------------15
فصل 3 ---------------------------------------------------------------5
1-3- خلاصه ----------------------------------------------------------5-
2-3- مقدمه ------------------------------------------------55---------------
3-3- شرح و ارزیابی هر سیستم------------------------------------55---------------
5- حساب های سبز--------------------------------------------57---------------
روش --------------------------------------------------------------    59
نتایج --------------------------------------------------------------    60
10- موارد اخلاقی برای مزارع احشام ----------------------------------------    63
پیش زمینه ----------------------------------------------------------    63
روش --------------------------------------------------------------    64
نتایج --------------------------------------------------------------    64
13- مدیریت محیط بر کشاورزی -------------------------------------------    67
پیش زمینه ----------------------------------------------------------    67
روش -------------------------------------------------------------    68
نتایج --------------------------------------------------------------    70
19- عوامل کشاورزی اقتصادی --------------------------------------------    72
روش --------------------------------------------------------------    74
آفت کش ها --------------------------------------------------------    74
نتایج --------------------------------------------------------------    75
28- برچسب محیطی کشاورزی -------------------------------------------    77
پیش زمینه ----------------------------------------------------------    77
روش --------------------------------------------------------------    78
نتایج --------------------------------------------------------------    79
50- REPRO--------------------------------------------------------    80
پیش زمینه ----------------------------------------------------------    81
روش --------------------------------------------------------------    81
نتایج --------------------------------------------------------------    83
سیستم هردبوکس -----------------------------------------------------    83
پیش زمینه ----------------------------------------------------------    83
روش --------------------------------------------------------------    84
نتایج --------------------------------------------------------------    85
24-سطح موازنه ی مواد غذایی مزارع ---------------------------------------    87
پیش زمینه ----------------------------------------------------------    87
روش --------------------------------------------------------------    88
نتایج --------------------------------------------------------------    88
40- مقیاس محیطی برای آفت کش ها ---------------------------------------    90
پیش زمینه ----------------------------------------------------------    90
روش --------------------------------------------------------------    91
نتایج --------------------------------------------------------------    93
3- مقیاس انرژی ------------------------------------------------------    96
پیش زمینه ----------------------------------------------------------    96
روش --------------------------------------------------------------    97
نتایج --------------------------------------------------------------    99
4-3- مقایسه ی اوراقی --------------------------------------------------    101
1-4-3- هدف و محتوا--------------------------------------------------    101
نتایج --------------------------------------------------------------    114
فصل 4 -------------------------------------------------------------    115
خلاصه-------------------------------------------------------------    116
مقدمه--------------------------------------------------------------    118
3-4- انواع سیستم IOA و نشانه های به کار برده شده-----------------------------    119
1-3-4- سیستم های IOA برای کاربرد های مختلف------------------------------    119
4-4- انواع نشانه های به کار رفته در سیستم IOA--------------------------------    122
1-4-4- سیستم IOA از دیدگاه مشاوران و کشاورزان ----------------------------    126
1-4-4- ارزیابی سیستم مطابق با مصاحبه های انجام شده ---------------------------    128
2-4-4- هزینه ها و منافع استفاده از سیستم IOA---------------------------------    130
3-4-4- درک سیستم --------------------------------------------------    132
5-4- این سیستم از دیدگاه محیط شناسان جامعه شناسان ارزیابی شده است--------------    133
1-5-4- افزایش آگاهی و تغییر گرایش ها ------------------------------------    136
ارتباط با مدیریت ------------------------------------------------------    137
شرایط اقتصادی ------------------------------------------------------    138
سیستم ioa در ارتباط با بازار و برچسب گذاری ---------------------------------    140
مواد منبع و مقیاس نشانه ها -----------------------------------------------    141
سیستم IOA درارتباط با تنظیمات موجود -------------------------------------    143
2-5-4- تغییرات اسناد در کارایی محیط--------------------------------------    144
عامل زمان-----------------------------------------------------------    148
6-4- ارزیابی نشانه ها از دیدگاه علمی ---------------------------------------    148
1-6-4- احتمال توضیح و مقایسه ی مقادیر نشانه --------------------------------    149
6-2-4- رابطه ی میان نشانه و مدیریت مزارع-----------------------------------    151
1-2-6-4- خطای مربوط به محاسبه ی نتایج مزارع-------------------------------    152
2-2-6-4- تعریف مرزهای درست سیستم-------------------------------------    153
3-2-6-4- اهمیت عوامل بیرونی در کنترل مزارع -------------------------------    154
7-4- نتایج ----------------------------------------------------------    156
فصل 5 ------------------------------------------------------------    160
1-5- مقدمه---------------------------------------------------------    161
2-5- چرا استفاده از سیستم IOA در کشاورزی رشدکرد---------------------------    161
ابزارهای کشاورزی ----------------------------------------------------    162
ابزار روش-----------------------------------------------------------    163
3-5- چگونه استفاده از سیستم IOA را در کشور توسعه دهیم------------------------    164
ارتباط سیستم IOA برای اروپایی ها و قوانین ملی --------------------------------    165
سیستم IOA کامل درج عبه ابزار خدمات کشاورزی ------------------------------    168
4-5- چگونه نشانه ها را برای IOA توسعه دهیم---------------------------------    168
ضمیمه ی 1 ---------------------------------------------------------    172
ضمیمه ی 2 ---------------------------------------------------------    188

1-مقدمه
1-1- پیش زمینه ی این تحقیق  
بخش عمده ایی از غذاهای مصرفی در اروپا توسط مزارع کشاورزی بزرگ تولید می شود.  ماهیت این سیستم های تولیدی به این صورت است که اغلب غذا با قیمت نسبتا کم تولید می شود اما مخارج زیادی در  توزیع آن به محیط آلوده (مثل نیترات ، فسفات ، انباشتگی خوراکه آب ، آفت کش)  وجود دارد. نیروهای پیش برنده ی اقتصادی به این معناست که سیستم تولیدی کشاورزی در دهه های اخیر در اروپا ادامه داشته است. از این رو مقابله با مشکلات تولیدی سیستم های تولید با کاهش مواد آلاینده مثل نیتروژن ، فسفر ، آفت کش ها CO2 و ... لازم است .
در بین گروه های مزارع متمرکز ، متغیر های زیادی در کارامدی تولید وجود دارند که به کارایی محیطی مربوط می شوند . دو  مثال از هلند که یکی از بزرگ  ترین کشور های اروپایی در کشاورزی است  نشان  می دهد که :
    در سال 96/1995 ، 33 درصد از کشاورزان تولید کننده لبنیات هلندی با تولید 500/11 کیلوگرم در هر هکتار ، مازاد نیتروژن کمتر از 400 کیلوگرم در هر هکتار داشتند، از طرف دیگر 33 درصد از کشاورزان تولید کننده ی لبنیات با تولید همیشگی  کمتر از 500/11 کیلوگرم در هر هکتار مازاد نیتروژن بیش از 400 کیلوگرم نیتروژن در هر  هکتار  داشتند. (لانگلان 1997)
    در استعلام میان کشاورزان سیب زمینی هلندی که از قارچ ها در برابر فیتوتروپ ها استفاده  
می کردند. 1 تا 21 کیلوگرم عناصر سازنده فعال در هر هکتار با متوسط 10 کیلوگرم در هر هکتار وجود داشت . تفاوت های کاربردی به ازاء 70-60 درصد از هر دوز د ر هر عملکرد و به ازاء 40-30 درصد تعداد عملکرد ها مشخص شده است.
اطلاعات مدیریتی کافی ، پیش نیاز مهمی است که به کشاورزی کمک می کند کارایی بیشتری داشته باشند و تاثیرات محیطی را کم می کنند . اطلاعات مدیریتی را می توان با سیستم حسابداری مصرفی / تولیدی (IOA) ارائه کرد . از این رو مقایسه ی سیستم IOA و آنالیز نقش IOA به عنوان ابزار مدیریتی جهت بهبود کارایی مزارع و کاهش آلودگی محیط است.
 در تعداد زیادی از کشورها از موازنه غذایی در سطح کشاورز ی به عنوان ابزار مدیریتی جهت کشاورزان و یا به عنوان پایه ی خراج در مازاد مثل مواردی که برای هلند عنوان شد ، استفاده می شود. سیستم حسابداری مصرفی / تولیدی دیگر مثل آفت کش انرژی است . ابتکار عمل زیاد ، برای گواهی نامه یا اهداف بازار یابی جنبه های مختلف را پوشش می دهند. کشور های متعددی مثل UK  مفهوم عملکرد کشاورزی خوب ( GAP) را در یک سری راهنمایی برای کمک به مشاوران و کشاورزان توسعه داده اند که ریسک آلودگی خاک ، آب و هوا را زمانی کاهش می دهند که رشد کشاورزی از نظر اقتصادی ادامه می یابد (مثل MAFF 1998)
گرچه سیستم های IOA متعددی را در اروپا به کار می روند اما در حال حاضر بررسی کاملی برروی این سیستم ها ، هدف جزییات و کارایی آنها وجود ندارد . از این رو کشاورزی DG و محیط DG بررسی جامع و ارزیابی کلی برروی تجارب IOA انجام دادند.
سیستم حسابداری مصرفی / تولیدی در ایالت های متعددی اجرا می شود. در تأکید بر پهنا و ارسال آنها متفاوت است . این مسأله نسبتا به ماهیت (مثل کشاورزان یا تقاضا مثل سوپر مارکت ها ) عرضه نیروی ایجاد نیروی یجاد کننده ی این تاسیسات بستگی دارد . سیستم IOA را می توان به عنوان روش حسابرسی تعریف کرد که بر ضوابط اقتصادی (مثل مصرف غذا : گوشت ، شیر یا تخم مرغ تولیدی) بزرگ تر تمرکز دارد که تاثیرات محیطی در محصولات بی مصرف (مثل  انتشار در سطح زمین ، خاکستر و هوا) از سیستم محصولات کشاورزی تحت بررسی را در نظر می گیرد. مورد آخر ، روش گسترده تری است که تولید و وضعیت از ضایعات احشام مثل گل و کود و حتی تاثیر روش بازیافت ((ضایعات )) را در تولید های بعدی مثل تبخیر NH3یا حذف نیترات و ... را نیز در نظر می گیرد.
 CAP ، تعداد قابل توجهی را تهیه کرده است تا منحنی محیطی کشاورزی را بهبود دهد ، هرچند این مورد در بخش ها و مناطق به شکل یکسان انجام نمی شود. با وجود این که CAP اخیرا پذیرفته شده است و تقویت بعضی از این ابزار را احیا می کند اما هنوز هم مشخص نشده است  که آیا کشاورزی EU در آینده ی نزدیک قادر به رسیدن به حالت شبکه ایی می باشد یا خیر . این مسأله با توجه  به  انواع کشاورزی متمرکز صحت می یابد.
از این دیدگاه ، بررسی عملکرد مزارع هر شخص در حسابداری مصرفی/تولیدی ، توجه زیادی به بررسی دارد تا آن را به عنوان ابزاری جهت ارزیابی (و افزایش بالقوه) کارایی محیط کشاورزان EU در نظر گیرد . در مفهوم شرایط منطقه ای ، آنالیز حسابداری به ایجاد استاندارد عملکرد های توصیه شده برای گروه ها ی مزارع  در نظر گرفته شده با بهترین عملکرد ها برای هر دارنده ی زمین گفته
می شود. ممکن است از مفهوم (( عملکرد کشاورزی خوب )) معنای عملی برداشت شود در حالی که  مورد آخر ابزار بالقوه برای بهبودی کارایی محیط در مزارع  هر فرد می باشد.
 با این وجود از آن جا که نیتروژن نشان می دهد که سیستم IOA (یعنی RARCOM- راهنمای حسابداری معدنی) تحت شرایط مازاد  زیاد و در نتیجه ی غیر خطی بودن مصرف خالص و خسارت ها ، مفید تر ایت . این همان نکته ای است که در سند OSPAR_NEUT ، NUT/97/4/2 تایید شد.

2-1- هدف از این تحقیق  :
هدف از این تحقیق تهیه ی خدمات کمیسیون (کشاورزی DG و محیط DG) با ارزیابی انتقادی تجارت بدون حسابداری مصرفی / تولید در سطح کشاورزی است. این گزارش درک بهتری از نقاط قوت و ضع سیستم IOA را نشان می دهد تا محیط کشاورزی را در اروپا دوستانه کند.

3-1- ساختار تحقیق
سه همکار پروژه این تحقیق را در طی مارس 2000 و مارس 2001 انجام دادند. دفتر اداره ی کشاورزی و محیط (CLM) در هلند است . و ADAS که در UK قرار دارد  و DIAS که در دانمارک  است ، همکاری زیادی در انجام این پروژه داشتند.
در فصل دو مرور جامعی بر وجود سیستم IOA در اروپا  ارائه می شود . اطلاعات از طریق شبکه های سه همکار پروژه بدست آمده است . توسعه دهنده ی سیستم IOA پرسشنامه را که شامل سؤالاتی درباره ی طراحی (یعنی بخش و محیط ) ، مدیریت و اجرا (یعنی عوامل ایجاد شده توسط سیستم و داده های ورودی مورد نظر ) ، توجه و ارزیابی (یعنی کارایی) و اطلاعات  اضافه ای که برای تحقیق های بعدی ارائه می شود ، پاسخ داد. خلاصه ی کوتاه در این گزارش آمده است .
در فصل 3 ده سیستم IOA برای تحقیقات  بعدی انتخاب شده است. بر مبنای پرسشنامه ی همراه با جزییات ، گزارش جامعی پیرامون ده سیستم انتخابی IOA بدست آمد. خلاصه  این گزارش ها در گزارش اصلی و در مقایسه با ده سیستم انتخابی IOA است .
در فصل 4 ، آنالیز و نقاط ضعف و قوت سیستم IOA  از دو دیگاه جامعه و کشاورزی ارائه می شود. تعدادی جدول هم به بررسی تفاوت ها میان سیستم های IOA انتخاب شده کمک می کند. این آنالیز فصل کمی در مواردی دارد که فاقد داده های  hard  است.
در فصل 5 ، همه ی سیستم های IOA  طی دهه ی گذشته توسعه یافته اند . توسعه ی بیشتر سیستم IOA در این فصل بحث و بررسی می شود. دلایل معرفی سیستم IOA نیز مثل پیشنهاداتی برای
 روش های توسعه ی آن ارائه خواهد شد.

تشخیص تغییرات دراز مدت کاربری اراضی دریاچه ارومیه با پردازش تصاویر ماهواره ای

اختصاصی از نیک فایل تشخیص تغییرات دراز مدت کاربری اراضی دریاچه ارومیه با پردازش تصاویر ماهواره ای دانلود با لینک مستقیم و پر سرعت .

چکیده

دریاچه ارومیه یکی از دریاچه­ های فوق اشباع از نمک در دنیا و بزرگترین دریاچه داخلی ایران و بیستمین دریاچه بزرگ جهان می باشد که در شمال غرب ایران بین دو استان آذربایجان شرقی و آذربایجان غربی قرار گرفته است. این دریاچه از لحاظ منابع آب، شاخص­های زیست محیطی و اقتصادی بسیار حائز اهمیت می باشد، دریاچه ارومیه به عنوان یکی از مهمترین زیستگاه­های طبیعی در سطح منطقه مطرح بوده و به دلیل ویژگی­های منحصر به فرد خود، به وسیله سازمان یونسکو به عنوان پارک ملی شناخته شده است. طی سال­های اخیر بر اثر عوامل اقلیمی و انسانی، این دریاچه دچار تغییراتی در میزان آب دریاچه و میزان پوشش گیاهی و نمک اطراف دریاچه شده است. طی این مقاله به بررسی روند این تغییرات بین سالهای 1984تا2015 میلادی با استفاده از تصاویر ماهواره­ای لندست 5،7،8 و فناوری سنجش از دور شده است، بدین صورت که با استفاده از نسبت­گیری باندی و طبقه بندی، خطوط ساحلی دریاچه ارومیه استخراج شد و با استفاده از شاخص NDSI اقدام به استخراج شوره­زار­های نمکی و از شاخص NDVI  برای استخراج پوشش گیاهی استفاده شده است. نتایج حاصل نشان می دهد که مساحت قسمت­های آبی دریاچه ارومیه از سال 1984 تا 2015 با کاهش 88.5 درصدی ...

اختصاصی از نیک فایل پایان نامه تحلیل مکانی وفضایی تغییرات کاربری اراضی شهری دانلود با لینک مستقیم و پر سرعت .

پایان نامه تحلیل مکانی وفضایی تغییرات کاربری اراضی شهری

بهمن ۲, ۱۳۹۳/

متن کامل پایان نامه به همراه تمام ضمائم : پایان نامه تحلیل مکانی وفضایی تغییرات کاربری اراضی شهری (مطالعه موردی) منطقه 15 شهرداری تهران 136 صفحه با فرمت ورد

 

رشته جغرافیاوبرنامه ریزی شهری

 

 

عنوان

تحلیل مکانی وفضایی تغییرات کاربری اراضی شهری

(مطالعه موردی)منطقه 15 شهرداری تهران

 

 

استادراهنـــــما

جناب آقای دکتر زیاری

استاد مشــــــاور

سرکارخانم دکتر کرک آبادی

نگارش

زینب السادات میرخانی

رشته جغرافیاوبرنامه ریزی شهری

عنوان

تحلیل مکانی وفضایی تغییرات کاربری اراضی شهری

(مطالعه موردی)منطقه 15 شهرداری تهران

استادراهنـــــما

جناب آقای دکتر زیاری

استاد مشــــــاور

سرکارخانم دکتر کرک آبادی

نگارش

زینب السادات میرخانی

چکــیـده

       یکی ازابزارهای مهم برنامه ریزی درزمینه کاربری زمین استفاده ازسرانه های کاربری زمین است که نقش اساسی درتهیه طرح های شهری ونحوه ی توزیع وتقسیم اراضی شهری داردامامجموعه مطالعات وبررسی های انجام شده دراین زمینه نشان می دهدکه نظام برنامه ریزی سرانه ای ایران اصولاًباتنگناهای اساسی نظری وعملی روبروست به همین دلیل مجموعه روشهاوفنون تعیین سرانه های شهری یا اصولاًازمفهوم برنامه ریزی کاربری زمین وجامع نگری لازم بی بهره اندویاپیش شرط های لازم برای کاربرددرست آنهادرطرح های شهری ایران وجود نداردودرواقع ابزار سرانه های کاربردی به دلیل خصلت کالبدی-کارکردی خود بسیار ناتوان تر ازآن است که بتواند به نیازهای برنامه ای وابعاد حقوقی،اقتصادی واجتماعی استفاده از زمین وفضا پاسخ گوید به همین دلیل دراغلب موارد تحقق پیدانکرده است رشد سریع جمعیت مجموعه شهری تهران باعث گسترش پراکنده هرج ومرج درکاربری زمین وتبدیل اراضی کشاورزی وباغات به مناطق مسکونی وصنعتی وتبدیل روستاها به شهرکها ودر نهایت توسعه ناموززن گردید این رشد سریع جمعیت شهری درمنطقه 15 فرصت هرگونه برنامه ریزی را ربودوهم اکنون این منطقه با مشکلات عد یده ای دررابطه با وجود کاربردها ودسترسی به آنهامواجه است.

باتوجه به بررسی تک تک کاربری های زمین درسطح منطقه ونواحی مختلف وبرآوردسطح کمبودنیازمند یهای کلی درسطح منطقه اولویت بندی با خدماتی چون کاربری های فرهنگی مذهبی،درمانی ، ورزشی ، اداری ،تاسیسات وتجهیزات شهری وتجاری می باشدکه بیشترین کمبود را نیز درسطح نواحی دارند بنابرین می توان با استفاده از کاربری اراضی بایرچشم پوشی کردن وانتقال اراضی صنعتی ونظامی واختصاص آن به کاربری خدماتی وافزایش طبقات ساختمانی کاربری خدماتی ، بالا بردن تراکم درواحد سطح کمبود خدمات رفاهی منطقه راجبران نمود .

متن کامل را می توانید دانلود کنید چون فقط تکه هایی از متن این پایان نامه در این صفحه درج شده است(به طور نمونه)

ولی در فایل دانلودی متن کامل پایان نامه

همراه با تمام ضمائم با فرمت ورد که ویرایش و کپی کردن می باشند

موجود است

مقاله حفظ کاربری اراضی

اختصاصی از نیک فایل مقاله حفظ کاربری اراضی دانلود با لینک مستقیم و پر سرعت .

تعداد صفحات :50

فهرست

مقدمه. 2

فصل اول- کلیات.. 4

الف – پیشینه منع تغییر کاربری اراضی در ایرن.. 4

ب- تعاریف... 6

مفهوم تغییر کاربری.. 8

موارد ضروری تغییر کاربری.. 10

- مصادیق تغییر کاربری.. 12

فصل دوم- سیاست کیفری در مقابل تغییر کاربری اراضی.. 14

الف- مجازات قانونی به منظور منع تغییر کاربری اراضی.. 16

ب- بزه تغییر کاربری اراضی.. 20

ج- هدف اصلی سیاست کیفری.. 26

د- رأی وحدت رویه. 30

ه‍ - بررسی قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها (با اصلاحات بعدی) 34

ی- شیوه رسیدگی به درخواست تغییر کاربری.. 41

نتیجه گیری.. 45

پاورقی‌ها 46

فهرست منابع. 49

مقدمه

منظور از حفظ کاربری اراضی جلوگیری از تغییر نحوة استفاده از زمین‌هایی خاص توسط مالکان یا متصرفین آنها می‌باشد.

برخی از اراضی بنابر قانون، صرفاً جهت کاربردهای خاص قابل استفاده هستند و در صورتی که مالک متصرف بر آن باشد که نوع کاربرد ویژه ای را که قانون برای آن در نظر گرفته تغییر دهد، آثار منفی آن دامنگیر طبیعت، محیط زیست،‌ اقتصاد، اجتماع یا فضای علمی، سیاسی، فرهنگی ، هنری و مذهبی در پی خواهد داشت

در برخی کشورها، زمین و اراضی طبیعی موضوعی مقدس و غیر قابل مسامحه برای بومیان منطقه محسوب می‌شود، به طوری که قوانین داخلی کشور و یا حتی معاهدات حقوق بشر، و نهادهای حقوق بشری بین المللی نظیر کمیته حقوق بشر سازمان ملل متحد (نهاد ناظر بر اجرای میثاق حقوق مدنی و سیاسی) و شورای حقوق بشر، آن را مورد توجه قرار داده و تخطی ناپذیری آن را مورد تأکید قرار دادند.

بنابر میثاق حقوق مدنی سیاسی، و بیش از آن بنابر اعلامیه حقوق بشر 1948 سازمان ملل، افراد را نمی‌توان از ارزش‌های مذهبی، قومی و قبیه‌ای شود دور ساخت. از این رو در کشورهایی مانند استرالیا یا چین و در نوای از سوئد یا کانادا، بومیان منطقه که سرزمنیشان را مقدس می‌شمارند، حق محافظت و استفاده انحصاری از آن را بریا خود محفوظ داشته‌اند، طوری که دولت نمی‌تواند ، آنها را از دست بومیان خارج ساخته و یا کاربردی غیر از آنچه که مد نظر بومیان است برای آن مقرر دارد.

علاوه بر آن، در اکثر کشورهای دنیا، معمولاً زمین‌های کشاورزی، جنگها، مراتع اراضی با تلاقی و سایر اراضی طبیعی مورد محافظت ویژه قرار گرفته و امکان دست یازی به آنها بنابر مقررات قانونی ممکن نمی‌باشد. با توجه به نوع مالکیت در کشورهای حوزة خاورمیانه، حفظ کاربری اراضی و منع تغییر آن، بیشتر در رابطه با اراضی کشاورزی و مراتع مطرح است. در ایران نیز، با توجه به وضعیت اقلیمی حاکم و کمبود جنگها و مراتع طبیعی، هر چند به کشاورزان و دامداران بومی نواحی مختلف اجازة استفاده از آنها داده می‌شود اما این حق استفاده منحصر بوده و امکانی غیر از آنچه به طور سنتی استفاده می‌شده، نظیر ساخت و ساز یا کاربرد صنعتی وجود نخواهد داشت.

از جمله مهمترین این اراضی، اراضی کشاورزی هستند که به طور اعم به زمنی‌هایی اطلاق می‌شود که به طور مداوم مورد عملیات کشاورزی، باغداری و تاکداری قرار می‌گیرند و یا با توجه به ویژگی‌های طبیعی، استعداد و قابلیت بالایی برای چنین مصارفی خواهند داشت.

جهت جلوگیری از تغییر کاربری اراضی قوانین متعددی وضع شده که هم شیوة تشویقی، هم باز دارنده را مورد توجه قرار داده‌اند.

در این تحقیق سعی می‌کنیم با بیان روند قانونگزاری در ایران جهت منع تغییر کاربری اراضی، جنبه‌های ک یفری آن را مورد توجه قرار دهیم.

فصل اول- کلیات

الف – پیشینه منع تغییر کاربری اراضی در ایرن

منع تغییر و حفظ کاربری اراضی در ایران، روند نوپایی است که به تازگی آغاز شده و مخصوصاً حفاظت از کاربری زمین‌های کشاورزی، به دلایل متعدد از جمله وجود قوانین مبهم، و نارسا، عدم انجام طرح‌های آمایش زمین، کمبود نیورهای انسانی متخصص قیمت صعودی و روز افزون اراضی با کاربری مسکونی، صنعتی و تجاری، مورد توجه کافی قرار نگرفته است.1

قانون گسترش قطب‌های کشاورزی مصوب 5 خرداد 1354 اولین قانونی است که صریحاً روی حفاظت از زمین‌های کشاورزی تأکید دارد. با این وجود این قانون صرفاً به زمین‌های کشاورزی واقع در قطب‌های کشاورزی تأکید دارد و از آنجا که قطب کشاورزی خود، تعریف خاصی دارد، بسیاری از زمین‌های دیگر خارج از حوزه حمایتی قانون مذکور قرار می‌گیرند. حدود 20 سال بعد قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغی در 31 خرداد 1374 جهت جلوگیری از تغییر کاربری کلیه زمین‌های کشاورزی به تصویب مجلس شورای اسلامی رسید.

با این وجود، این قانون را نیز نمی‌توان گام موثری جهت حفظ کاربری اراضی تلقی کرد. علل این امر را می‌توان موارد ابهام و نقص‌های بسیار قانون دانست. از جمله در قانون مذکور استثناعات متعددی را وارد کرده است که شامل کمیسیون تبصره یک ماده یک قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها، اراضی مالکین کم درآمد و تغییرات کاربری نیاز بخش کشاورزی می‌باشد.

همچنین حوزة عمل قانون محدود به اراضی کشاورزی خارج از محدودة قانونی شهرهای و شهرک‌ها موجب بی‌تأثیری و ناکارآمدی قانون مربوط جهت جلوگیری از تغییر کاربری اراضی گردد.

به عنوان مثال،‌ به منظور ایجاد تغییرات کاربری مورد نیاز مزرعه ، باغ یا تاکستان نظیر تأسیسات آبیایری مزرعهع دریافت عوارض نیازبخش کشاورزی مقرر نشده است.

اما در عمل تنها به این موارد ختم نمی‌شود، بلکه به دلیل ابهام موجود در قانون و عدم شفافیت کافی، کلیه موارد تغییر کاربری که به هر نحوی به کشاورزی ارتباط پیدا می‌کنند، مثل احداث مرغداری یا دامداری و یا حتی آببندان‌های پرورش ماهی که به هیچ وجه نیاز بخش کشاورزی محسوب نمی شوند، خود را در قالب این استثنا جا داده و از عوارض معاف می‌شوند.

پس از آن در سال 1385، به دلیل ضرورت‌های پیش آمده و توسعه بیش از حد شهرها و حاشیه نشینی در اطراف شهرهای بزرگ، و به منظور پیشگیری از بافت‌های قارچی نواحی حاشیه‌ای و جلوگیری از رویه ساخت و ساز و تبدیل اراضی زراعی و باغ‌ها کاربری‌های دیگر در خارج از محدوده قانونی شهرها وشهرک‌ها قانون سال 1374 دستخوش تغییرات و اصلاحاتی گردید. هر چند این قانون نیز از موانع اجرایی مصون نمانده است و در عمل با اختلاف نظریه ها و استنباط های متفاوت و تفسیرهای گاه مغایر روبه رو شده است.2

ب- تعاریف

بند «ت»‌ ماده یک آئین نامه اجرایی قانون اصلاح قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها در تعریف اراضی زراعی و باغی مقرر داشته است:

" اراضی تحت کشت، آیش و باغات شامل آبی و دیم ، ا عم از دایر و بایر که سابقه بهره برداری داشته باشد، و اراضی تحت فعالیت‌های موضوع تبصره (4) الحاقی که در حکم اراضی زراعی و باغی محسوب می‌شود".